近日,河北省人民政府办公厅印发《关于进一步推进农村集体资产进场交易的通知》(冀政办字〔2026〕40号),明确供销合作社在全省农村产权流转交易市场体系建设、平台运营、数字化升级、跨区域要素流通等方面重点任务,持续推动农村集体资产资源进场交易“应进必进”,以阳光产权交易守护集体资产安全、激活农村沉睡资产。作为全省农村产权流转交易市场建设运营主体,省供销社坚决扛起职责使命,对照文件部署细化落实举措,持续规范交易机构内部管理,压实市场运营责任,以规范化、数字化、一体化的农村产权交易服务,管好、用好农村集体资产资源,加快构建省、市、县、乡、村五级贯通的农村产权流转交易网络,为壮大新型农村集体经济、推进乡村全面振兴注入供销力量。
织密五级交易网络,夯实进场交易硬件基础。一是完善全域覆盖体系。自2015年省政府批准组建省级农村产权交易中心以来,全省供销系统持续建强交易阵地,目前已建成省级中心1家、市级机构13家、县级机构145家,实现涉农县全覆盖;落地乡镇服务站1900余个、村级服务点近4.1万个,乡镇、村级覆盖率分别达到96%、86%,全面形成“省统筹、市枢纽、县主阵地、乡窗口、村代办”一体化服务格局,打通产权交易服务直达基层的“最后一公里”。二是推进场所标准化改造。对全省各级农村产权交易场所实施标准化改造,统一场所建设标准和服务功能配置,规范设置接待咨询窗口、公开竞价大厅、档案管理专柜、纠纷调解工位等功能区域,统一制作办事指南、交易流程图和监督电话公示牌并全部上墙公开,确保各级交易网点布局合理、运行规范,为农村集体资产进场交易提供坚实平台保障。三是健全统一管理制度。在全省供销交易机构全面推行交易平台、信息发布、交易规则、收费标准、交易鉴证、档案管理、资金监管“七统一”管理制度,构建以《河北省农村产权流转交易管理办法》为核心的“1+N”制度体系,明确14类农村产权及社有资产进场交易要求,推动各级交易机构标准一致、流程规范、运行有序。
升级数字服务平台,提升进场交易便利水平。一是优化全流程线上服务。持续升级省级农村产权流转交易信息平台,集成线上交易、智能竞价、电子鉴证、线上结算、合同备案等全链条功能,同步开发上线微信小程序,推动账号注册、项目浏览、报名竞价、资金收付等业务“一网通办”,实现“数据多跑路、群众少跑腿”。二是推行小额项目简易流程。针对村级零星工程、小型物资采购、农户小额资产流转等高频小额交易场景,牵头开发小额项目简化交易小程序,创新推行“手机端申报—村级初审—乡镇审核实施”简易流程,取消不必要的纸质材料报送和多层级审批,大幅降低小额项目交易时间成本和人力成本,推动小额集体资产项目应进快进。三是探索智能技术赋能。探索引入人工智能大模型,打造实景资产展示场景,推动交易服务智能化升级,进一步提升交易效率和用户体验。优化线上竞价系统防串标功能,全程自动记录竞价行为,保障交易公平公正。同步推进平台适老化改造,简化操作界面,方便老年农户使用移动端办理业务,持续提升交易服务智能化水平。
规范交易运营机制,放大进场交易增值效能。一是严格执行进场刚性标准。对照文件划定的刚性范围,推动农村集体经营性资产、资源性资产、集体股权、林权、涉农工程、采购项目等达到限额必须进场交易,严禁拆分标的规避进场。各级交易机构严格执行“提出申请、发布信息、意向报名、组织交易、签订合同、价款结算、交易鉴证”全流程规范,配合落实“四议两公开”内部决策、乡镇审核备案等前置程序,以公开竞价、招标等市场化方式推动集体资产价值最大化。今年以来,全省农村产权交易平台累计完成交易1.83万笔,助力村集体增收1.56亿元、节约支出5200余万元。二是健全一站式综合服务。着力打造“交易+策划+金融+法务”一站式综合服务体系,引入资产评估、项目策划、法律咨询等第三方服务,深度挖掘集体资产生态、文化价值,提升资产溢价空间。围绕涉农主体融资难、融资贵问题,联合金融机构创新“产权鉴证+金融赋能”模式,推出农村产权质押、经营权抵押等涉农金融产品,张家口市沽源县累计发放产权流转贷3130万元。三是筑牢交易风险防线。健全交易保证金、履约保证金机制,规范交易资金专户管理,实行专户存储、专账核算、限时拨付,严防资金截留、挤占、挪用。建立交易纠纷调解窗口,完善岗位分离、交叉审核、定期内审等内控机制,切实维护农村产权市场秩序。
深化协同联动监管,强化进场交易制度保障。一是推动部门协同共治。依托各级农村产权交易管理工作领导小组,建立常态化联席会议制度,推动纪检监察、农业农村、自然资源、水利、市场监管等多部门联动履职,将农村产权规范交易纳入巡察监督重点,构建齐抓共管、全程监督的治理格局。二是打通数据监管通道。联合省农业农村厅推进农村产权交易平台与全省农村集体“三资”管理平台互联互通、数据实时同步,上线合同到期预警、未进场交易预警等智能监管功能,实现集体资产发包、流转、履约、到期全周期动态监管,形成“资产登记—市场交易—动态监管”闭环管理。三是联动推进基层治理。联合省委组织部搭建村级事务公开平台,严格落实“四议两公开”制度,将党务、村务、财务、产权交易等关键信息全面公开,目前已覆盖乡镇街道2369个、村居社区5.4万个,累计公开信息551万条、总阅读量达2.2亿次,切实保障群众知情权、参与权、监督权。深化京津冀跨区域协同,联合农业农村部门推动三地农村产权交易规则、合同范本、信息标准统一,常态化举办京津冀优质集体资产盘活推介会,探索“一地挂牌、多地展示”跨区域联动模式,促进农村生产要素双向流动、高效配置。